據(jù)報(bào)道，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近日制修訂《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法(修正案)》，這兩部規(guī)章明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，并規(guī)定除依法承擔(dān)行政法律責(zé)任外，還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。

　　檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告是產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的書面證明，廣泛用于食品檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程材料等領(lǐng)域。近年來，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告市場(chǎng)快速發(fā)展，2020年全國(guó)近4.9萬家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告近5.67億份，市場(chǎng)規(guī)模約占全球檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的20%。可以預(yù)見，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告市場(chǎng)有著更加可期的未來。

　　然而，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的巨大市場(chǎng)需求，也催生了虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的灰色鏈條。現(xiàn)實(shí)中，不少檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為分得巨大市場(chǎng)需求的“一杯羹”，喪失誠信守法的基本商業(yè)倫理，肆意出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。如此不僅損害了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的權(quán)威，也透支了檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的公信力，給相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果任由其潛滋暗長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)破壞產(chǎn)品質(zhì)量生態(tài)、污染社會(huì)風(fēng)氣，其危害不可小覷，必須“零容忍”。

　　檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假行為屢治不止，法律責(zé)任的追究流于形式無疑是關(guān)鍵誘因。盡管我國(guó)相關(guān)法律對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假行為規(guī)定了嚴(yán)肅法律責(zé)任，但從以往的實(shí)踐來看，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假行為被發(fā)現(xiàn)之后，相關(guān)人員往往只受到警告、記過等行政處分，或是罰款了事，很少被追究法律責(zé)任。法律責(zé)任追究的缺失，必然導(dǎo)致違法成本低廉;違法成本低廉，又必然導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”的惡性循環(huán)，讓造假者進(jìn)一步滋長(zhǎng)了法不責(zé)眾的僥幸和囂張心態(tài)。

　　因此，遏制檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假行為，不能只是簡(jiǎn)單地對(duì)造假者給予行政處分或經(jīng)濟(jì)懲罰，還應(yīng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。盡管用法律制裁檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假者并不是追責(zé)的根本目標(biāo)，但卻是追責(zé)的焦點(diǎn)。只有依法嚴(yán)肅追責(zé)，才能形成用法治擠干檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告“水分”的法治思維，倒逼造假者在法律責(zé)任面前循規(guī)蹈矩。

　　此番市場(chǎng)監(jiān)管總局制訂的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，通過列舉的方式，對(duì)四種不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)情形、五種虛假檢驗(yàn)檢測(cè)情形，細(xì)致規(guī)定了依法實(shí)施罰款、沒收違法所得直至撤銷、吊銷、取消檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)或者證書，以及追究民事、刑事等法律責(zé)任，同時(shí)明確規(guī)定，要對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假行為實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。如此細(xì)致的違法情形規(guī)定和嚴(yán)格的法律責(zé)任追究，等于從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)一步健全了反對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假的法律責(zé)任制，無疑為防范和懲治檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假行為提供了法律的兜底保障。那些企圖通過出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告來謀取不當(dāng)利益的造假者，如果還心存僥幸，必然會(huì)在嚴(yán)格的法律責(zé)任面前無處遁形。

　　徒法不足以自行。即將實(shí)施的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假行為統(tǒng)一了違法情形的判定尺度、明確了實(shí)施處罰的法律依據(jù)，但其能否在實(shí)踐中彰顯威懾效果，關(guān)鍵還在于落實(shí)。期待相關(guān)執(zhí)法責(zé)任主體以抓鐵有痕的決心和勇氣，在狠抓落實(shí)上久久為功，確保嚴(yán)肅法律責(zé)任能夠擠干檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的“水分”，真正成為虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的“還原劑”。

　　信息來源：人民法院報(bào)

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